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从2004年的“全国九条”、2014年的“新九条”，到2018年底的中央经济大聚会，再到2019年证监会的“十二条深度改革”，都提出了提高上市公司质量的要求。
但国务院每日发布的《关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)在《纲要》文件中明确提出要“加大上市公司及相关主体违法成本，加强执法力度，促进合法供给增加”，还是第一次。
随着资本市场的快速增长，全面提高违规成本已经成为各方的共识。抓住提高违法违规成本的“牛鼻子”，进一步提高上市公司质量，使上市公司成为我国高质量经济增长的良好领导者和排头兵。
大幅增加违规成本是提高上市公司质量的关键。
现在，提高违规成本是提高上市公司质量的关键。未来可以期待这方面的突破：一是与《刑法》的衔接，弥补了处罚过轻的短板，增强了刑事处罚的威慑力，取消了对违法行为的“三杯精酒”处罚。
第二，探索和完善“三位一体”的民事、行政和刑事问责制度，全面提高违法犯罪成本，增强执法威慑力。
另一方面，登记制度的推进，把上市前的羁绊制度转移到了事件上，把上市后的羁绊制度转移到了事件上，从而转移了羁绊重心。羁绊部门不再决定企业能否上市，而是着眼于完善执法法律，加大对违法违规行为的处罚力度，增加违法成本，为企业创造公平的市场局面。如何从制度和执法上有效制止上市公司的违法行为，被认为是推进注册登记制度的重要前提。
一方面，新《证券法》实施后，最高罚款从60万元增加到1000万元，行政处罚和民事赔偿大幅提高。数据显示，今年10月15日以来，证监会系统共发出56项“罚款”，涉及49家上市公司，罚款总额2896万元；其中，25起“罚款”涉及上市公司100多名被禁止上市的董事，近80名被“禁止上市”的董事或实际控制人共被罚款5000多万元。
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